此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

     
【字体:】 E-Mail推荐:
宜宾市落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改方案
0
索引号:008702226/2018-83588    文号:无    发布机构:环境监察应急与信访科    发布时间:2018-06-21    点击量:960

宜宾市落实中央第五环境保护督察组

反馈意见整改方案

 

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护的决策部署,切实加大生态文明建设和环境保护工作力度,根据中央第五环境保护督察组督察四川的反馈意见和《四川省落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改方案》(以下简称《四川省整改方案》),制定本整改方案。

一、总体要求

全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定和市第五次党代会要求,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立并切实践行绿水青山就是金山银山的理念,坚决落实长江经济带共抓大保护,不搞大开发的要求,以中央环境保护督察反馈意见问题整改为重要契机和强大动力,推动全市上下对新发展理念的认识再深化,对推进绿色发展、建设幸福美丽宜宾的各项部署再完善,对落实中央和省委、省政府生态文明建设决策部署的力度再加大,坚决打赢污染防治攻坚战和持久战,加快建设长江上游绿色生态示范市,进一步优化产业结构、调整能源结构、改善城市结构、改进生产生活方式,加大生态系统保护力度,加快生态文明体制改革,进一步筑牢长江上游生态屏障,推进全市生态环境质量持续改善,整体提升全市生态文明建设工作水平。

二、整改原则

(一)坚持党政同责,一岗双责。各级各部门必须提高政治站位,深刻认识整改工作的严肃性、艰巨性、复杂性和约束性,主动认领、主动担责、主动整改。各级党委、政府主要负责同志对本地区整改工作负总责,相关部门主要负责同志对本系统、本行业工作范围内的整改工作负总责,联系县(区)市领导加强督导联系,压实各级各部门一岗双责”“管行业必须管环保责任,必须以踏石留印、抓铁有痕的作风,进一步压紧压实责任,敢抓敢管,真整改、实整改。

(二)坚持问题导向,分类处理。对反馈意见的5大类32项整改任务实行台账式、清单式管理,逐一细化整改措施,逐件明确整改责任,逐一整改销号。坚持实事求是,对能够立即解决的,立行立改、长期坚持;对需要阶段推进的,立即着手、限时整改,稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;对需要长期整治的,按照整改方案集中力量攻坚克难,持续发力推进,保障整改工作有力有效开展。对反馈问题及整改过程中涉及党政领导干部不作为、慢作为、乱作为的,严格责任追究。

(三)坚持标本兼治,重在治本。针对区域性、流域性以及具有共性特征的重点、难点问题,全面查找薄弱环节。聚焦重点区域、重点流域、自然保护区等重点领域存在的问题,采取切实可行、科学有效的整改措施,做到标本兼治、点面结合、系统发力。同时,立足长远,建立健全环境准入、环境监管执法、考核评价、生态环境监测网络、环境经济政策和治理体系等生态文明建设长效机制。

(四)坚持统筹兼顾,全面推进。坚持把督察整改工作与深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重大决策部署结合起来,与深化供给侧结构性改革、推进经济转型升级、筑牢长江上游生态屏障等工作结合起来,与宜宾市十三五环境保护和生态建设规划及各项专项规划确定的目标任务、重点项目、重要治理工程结合起来,加强统筹、协调推进,以督察整改推动工作,以工作实绩检验整改成效,运用和巩固好督察成果。

三、整改目标

针对《四川省整改方案》,坚持解决突出环境问题和建立长效机制相结合,持续改善生态环境质量,进一步筑牢长江上游生态屏障,推动生态文明建设再上新台阶。

(一)督察反馈问题整改到位。各级各部门各责任单位都要严格按照此方案的整改要求,迅速制定整改方案,实行整改清单制+责任制,明确整改目标、责任、措施和时限,确保任务清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效。对容易整改的问题,立行立改;对短时间内难以完成的,制定时间表、路线图,倒排工期、严格打表,按照高标准严要求分阶段推进整改工作,确保按期完成整改;对突出环境问题,采取专项督导制,由市级领导牵头,不定期开展专项督导,督促整改单位按期完成整改;对已经整改完成的,不定期开展回头看,巩固提升整改成效,坚决把反馈问题按期整改到位,达到时效性要求。严格落实整改销号制和每周交账制,实行周通报、月考核、年算账,做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,坚决把督察反馈问题全部如期整改到位,达到可销号性的要求。

(二)高质量发展格局初步形成。推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,大力发展绿色经济,重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业,大力发展生态农业,加快培育绿色产业体系,推动三次产业转型升级,着力做好增强新动能加法和淘汰落后产能减法,加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、协调发展好的现代化经济强市。到2020年,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,生态环境质量明显改善,绿色、循环、低碳发展方式基本形成。

(三)生态环保长效机制进一步完善。结合督察整改工作,进一步对标先进、举一反三,深挖环境问题背后的深层次原因,加快推进生态环境保护体制机制建设,实行最严格的生态环境保护制度。深化改革创新,绿色发展和生态环保管理制度体系进一步完善,环境保护责任更加明晰,考核机制更加健全,各级党委、政府负总责,有关部门(单位)各尽其职,全社会齐抓共管的大环保格局进一步强化并高效运行,全市生态文明建设与环境保护工作水平显著提升,不断满足群众对美好环境的需求。

(四)生态环境质量持续改善。不断提升生态环境治理能力,到2020年,全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2015年下降19.8%以上,城市空气质量优良天数比例达到81.1%以上,冬季持续雾霾天数明显减少;全市地表水6个国家、省考核断面达到或优于III类的比例为83.3%以上、无劣类水质断面,县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例为100%;土壤环境质量总体保持稳定;全市森林覆盖率达到49.2%。全面完成十三五环境保护和生态建设规划各项约束性指标任务。

四、整改措施

认真对照《四川省整改方案》,制定《宜宾市落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改任务清单》(详见附件1),明确整改目标、整改措施、牵头督办市领导、市直责任单位、责任单位、责任人、整改时限。重点采取以下措施:

(一)坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署

1.把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,切实践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,坚决落实长江经济带共抓大保护,不搞大开发总体要求,全面贯彻新发展理念,把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域,以对党和人民的事业负责,对人民群众根本利益负责的态度,坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。

2.全面压紧压实环境保护责任。严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责要求,坚持各级党委、政府对本行政区域环境质量负总责,修改完善《宜宾市环境保护党政同责、一岗双责责任制》,按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求,建立纵向到底、横向到边责任体系,细化、实化、量化各级各部门责任,严格依法落实各职能部门监管责任,形成分工明确、各司其职、各负其责、密切配合的工作合力,建立归属明晰、权责一致、多方联动的环境保护工作机制,全面落实环境保护领导责任、主体责任和监管责任。

3.强化生态环境保护考核评价。强化绿色发展指挥棒作用,探索编制自然资源资产负债表,建立实物量核算账户,定期评估自然资源资产变化状况,落实生态功能区差别化考核制度,显著增加生态环境考核指标权重,突出约束性指标管理。严格执行《宜宾市党政同责工作目标绩效管理办法(试行)》,将环境目标分解到下级党委、政府和市直有关部门,逗硬考核。强化考核结果运用,将生态文明建设和环境保护工作作为各级领导班子和领导干部考核的重要内容,开展领导干部自然资源资产离任审计,建立环境问题线索定期移交移送机制,将生态环境和资源保护工作实绩作为干部考核评价、奖惩的重要依据。

4.进一步加大生态环保投入力度。全市各级政府要把生态文明建设作为公共财政支出的重点,统筹生态文明建设工作推进,切实加大对环境保护、污染防治和自然生态保护的财政投入。结合环境保护费税改革,将各级污染防治、环境监测监察执法运行经费和能力建设资金纳入财政预算予以保障。充分发挥财政资金的引导作用,创新环保投融资机制,激活社会资本投资潜力,积极推进环境污染第三方治理,实现投资渠道多元化,增强环境污染防治基础设施建设的可持续性。

(二)坚决以生态环保硬约束推动绿色发展

1.优化空间开发布局。启动宜宾市城市总体规划修编工作,进一步调整优化产业布局,逐步扭转产城交错、重化工和高环境风险企业集中沿长江布局的局面。配合开展长江经济带战略环评,充分发挥规划环评对区域生产布局的指导和规范作用,把三线一单(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)作为定布局、定产业、定项目的重要依据之一,引导发展方向、调控开发强度,加快解决规划不当造成的噪声、油烟扰民等问题。全面落实国家、省主体功能区规划,不断优化做大中心城市,加快构建现代城镇体系。

2.完善环境准入制度。出台并实施环境准入实施意见和配套措施,建立以三线一单为手段的环境准入体系,形成绿色生产、消费的法律制度和政策导向,倒逼产业结构优化、能源结构调整、城市结构改善和生产生活方式转变,保障生态安全,改善环境质量,推动形成人与自然和谐发展的新格局。

3.推动产业转型升级。坚定不移化解过剩产能和淘汰落后产能,严格执行产业政策,禁止新上限制类投资项目,防范落后产能跨地区转移,建立重污染产能退出和过剩产能化解机制,煤炭、水泥、平板玻璃等产能过剩行业实行产能等量或减量置换,实行新(改、扩)建项目重点污染物排放等量或减量置换。依据区域资源环境承载能力制定产业规划。不断完善地方标准体系,落实排污许可制度,倒逼企业实施科技创新、改造升级。

4.发展绿色低碳产业。健全绿色低碳循环发展经济体系,实施循环发展引领行动计划,开展节能环保对标活动,全面实施重点行业企业强制清洁生产审核,推进节水治污、循环利用等技术改造升级,推动重点行业企业和重点产业园区绿色发展。实施《中国制造2025四川行动计划》,加快发展先进制造业。提高服务业绿色低碳发展水平,优先发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康等新兴先导型服务业。大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业,增加绿色、优质农产品供给。加快发展节能环保装备产业,实施节能环保重大技术装备产业化工程。实施绿色四川旅游行动计划,完善旅游环保基础设施,严格生态保护。

(三)以全面落实河长制为重点坚决打好碧水攻坚战

1.强化规划引领。坚决贯彻习近平总书记共抓大保护,不搞大开发的重要指示精神,认真落实《四川省长江经济带发展实施规划》,坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置。在已印发实施的两规划一方案(宜宾市长江水污染防治规划、宜宾市金沙江水污染防治规划、宜宾市岷江水体达标方案)基础上,由市河长制办公室(市水务局)牵头组织相关部门,结合一河一策管理保护方案,进一步明确流域水污染防治整治目标和重点工作任务,强化规划总体控制作用,增强水污染防治科学性有效性、水资源开发合理性、水生态保护系统性,推动建设生态优美、交通通畅、经济协调、市场统一、机制科学的长江上游沿江经济城市。

2.强化流域环境承载约束。以改善水环境质量为核心,突出保护优先、预防为主,坚持水环境质量底线和水资源利用上限,将水环境承载能力作为流域管控要求,以水定城、以水定人、以水定产,完善流域空间准入、产业准入和环境准入的负面清单管理模式,建立健全准入标准,推动流域产业优化布局。科学划定岸线功能分区边界,严格分区管理和用途管制。除在建项目外,严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区,严控中上游沿岸地区新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。

3.强化重点流域水环境整治。强力推进河(湖)长制工作,在2017年落实市、县、乡、村四级河长管理体系基础上,2018年进一步升级完善河长制各项制度机制,建立健全湖长制体系。根据一河一策管理保护方案及年度目标、问题、任务、责任4张清单,做好河长制各项工作。以强力控制和削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物为重点,积极开展三江九河严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障四大工程,保持三江宜宾段良好水体水质稳中趋好,扎实推进长江、金沙江、岷江等流域非法入河排污口、非法码头、非法采砂整治,提升水环境质量。

以宜宾市两规划一方案为重点,加快落实《四川省岷江、沱江流域水污染物排放限值标准》,倒逼优化调整经济结构和产业提档升级。大力实施《宜宾市城镇污水处理设施建设三年推进方案》,加快推进城镇生活污水处理设施建设,城市和县城污水处理率分别达到94%80%。加大黑臭水体整治力度,按时完成已纳入全国城市黑臭水体整治监管平台的黑臭水体整治任务。大力实施《四川省工业园区(工业集聚区)工业废水处理设施建设三年行动计划》,严格落实工业园区规划环评,加大工业园区集中式污水处理设施建设力度,依据规划环评按方案分年度完成园区污水处理设施建设。强化涉磷工业企业环境监管,安装总磷在线监控设备12套。按照一控、两减、三基本农业污染防控要求,实施农业源污染全过程控制,加快划定畜禽养殖禁养区、限养区,全面取缔禁养区内规模化畜禽养殖场。

4.强化饮用水水源地保护。持续巩固长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动成果。在全面完成地级以上城市饮用水水源保护区整治的基础上,加快推进县级集中式饮用水水源地环境问题整治,进一步加大县级集中式饮用水水源地问题排查力度,将新发现的问题纳入整改清单,一并推动解决,不断提高饮用水水源地水质达标,2018年底全面完成整治任务。加快乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设。加强饮用水水源保护区水质监测。

(四)以区域联防联控为重点坚决打赢蓝天保卫战

1.调整产业结构。以高质量发展为目标,深入推进供给侧结构性改革,继续扎实推进三去一降一补,持续化解过剩产能、淘汰落后产能,巩固提升传统产业和加快发展新兴产业。到2020年底,关停淘汰40万千瓦燃煤发电机组。进一步优化产业结构,加大火电、水泥、平板玻璃等高污染行业淘汰力度,重点发展轨道交通、新能源汽车、智能制造、通用航空、新材料、节能环保、医药及器械、页岩气等高端成长型产业和绿色食品加工业。

2.优化能源结构。加快发展清洁能源产业,积极配合创建国家清洁能源示范省。大力推进电能替代工程,发展新能源,推进页岩气开发和产能建设;有序推进分布式光伏发电;探索风力发电。提高城市建成区清洁能源使用比例,有序推进锅炉煤改气、煤改电等工程。贯彻落实国家和省上优惠电价政策,鼓励电代煤。控制煤炭使用,禁止高硫高灰商品煤销售,推进煤炭清洁利用和散煤治理。实施能耗总量和强度双控行动。全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能,严格新建项目节能评估审查。推动传统制造业全面实施节能环保技术改造。到2020年,全市能源消耗强度较2015年下降16%

3.强化污染整治。全面实行工业污染源清单管理。深入实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸、增绿六大工程,加大火电、水泥、化工、垃圾焚烧、平板玻璃、砖瓦等行业污染整治力度,完成260万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放改造,开展重点领域挥发性有机物(VOCs)、砖瓦企业、餐饮油烟专项治理。持续开展散乱污企业清理整顿。加大燃煤锅炉整治力度,到2020年全面淘汰县以上建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉,鼓励实施锅炉煤改气、煤改电。

4.加强城市精细化管理。加强施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘管控。城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、土石方和拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求,提高城市建成区机械化清扫率,严格渣土运输监管,实施规范化全封闭管理。加强车、油、路综合管理,强化源头管控,提高油品质量,整治重型柴油车、非道路移动机械等高排放移动源,淘汰黄标车、老旧车,倡导低碳、环保出行,提升机动车环境监管能力和水平。

5.深化区域联防联控。以中心城区、临港开发区、宜宾县为重点,强化分区管控,实行区域内规划、标准、监测、环评、执法、信息公开六统一。强化区域大气污染防治统筹力度,定期召开工作推进会议,通报工作进展,研究解决突出问题。积极参加川南地区大气污染防治合作,共同推进联防联控联治。

(五)以生态修复问题整改为重点坚决守住生态保护红线

1.划好生态保护红线、夯实生态本底。严格执行中央《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,按照四川省生态保护红线方案配合抓好勘界、立标、落地工作,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,有效维护生态安全。深刻汲取祁连山生态环境破坏问题的教训,严格执行国家自然保护区、风景名胜区管理条例等法律法规,提升自然保护区监管能力。

2.推进生态保护地违法违规问题整治。进一步梳理自然保护区、风景名胜区等生态保护地存在的环境问题,完善问题台账,制定整改方案,明确完成时限。依法整改全市自然保护区内95个违法违规采矿、探矿、水电等开发建设活动,以及其他保护地的违法问题,通过关停取缔一批、有序退出一批、整改完成一批,确保各类生态保护地内违法违规问题有效整改到位。

3.全面推进水生态修复。严格水资源管理,建立实施水工程水资源调度管理制度,落实下泄生态流量等生态保护措施,建设下泄生态流量视频监控系统,依法依规处置小水电开发问题。实施湿地保护与恢复工程,完善湿地保护网络,加强湿地自然保护区、城市湿地公园和湿地保护小区建设管理,开展退养还滩、生态补水,稳定和扩大湿地面积。落实建设项目水土保持三同时制度,加大水土流失综合治理和生态修复力度。加强河湖湿地生物多样性保护和水土保持林、水源涵养林建设。开展水生生物增殖放流,提高水生生物多样性和水体净化调节功能。

4.持续开展绿化全市行动。深入实施大规模绿化宜宾行动,以三江九河生态功能区为重点,加速宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩造林,积极利用工矿废弃地、污染土地、未利用地和其他不适宜耕作土地造林,加强岩溶区生态治理。推进天然林资源保护和退耕还林等生态工程建设,逐步将符合条件的25度以上陡坡耕地、重要水源地、15—25度坡耕地以及严重污染耕地纳入退耕还林范围,扩大新一轮退耕还林规模。加强森林质量精准提升,巩固好上一轮退耕还林成果。开展园林城市、森林小镇创建活动。加强森林资源管理,严格落实林地、湿地等生态红线制度。

5.推进生态脆弱区治理。因地施策,按照区域生态特点稳步推进生态脆弱区保护。加强全市岩溶地区石漠化综合治理,有效提升林草植被覆盖度。以金沙江、岷江干热干旱河谷为重点,开展干旱半干旱地区植被恢复试点。针对重点区域,实施生态破坏专项整治,保护改良治理石漠化土地32.5万亩。加强对地质灾害高发易发区域和生态脆弱区重大地质灾害的综合治理,全面推进绿色矿山建设。

(六)以解决突出环境问题为重点夯实环境安全基础

1.切实强化环境风险防控。加强环境应急能力建设,建立健全应急管理体系和协调机制,确保环境应急机构、人员到位。探索设置高风险园区生态隔离带。推进区域环境风险评估、环境隐患排查治理、应急预案管理等基础工作。定期开展突发环境事件应急演练,依法科学妥善处置突发环境事件,完善突发环境事件处置和损害赔偿恢复机制,将有效防范和妥善应对重大以上突发环境事件作为地方政府的重要任务,纳入环境保护目标责任制。

2.加快推进危险废物处理处置。落实《四川省危险废物集中处置设施建设规划(2017—2022年)》的要求,加快危险废物集中处置设施建设,加强危险废物处置设施运行管理,规范危险废物处理处置。开展汽修、涉重金属、医疗机构等重点行业危险废物规范化管理和医疗废物处置单位执法专项整治行动。

3.加强城乡生活垃圾处理处置。推进实施《宜宾市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,加快城乡生活垃圾无害化处置设施建设,加强城镇生活垃圾环保焚烧发电设施运行管理,规范农村生活垃圾堆存和处置。加强垃圾渗滤液污染治理,开展长宁县、江安县等2个县城生活垃圾处理场升级改造工程。加快推进宜宾市城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理设施建设。明确落实生活垃圾管理职责,强化垃圾收运处理全过程管理。

(七)以强化生态环保治理体系为重点建立健全长效机制

1.推进生态环境监管体制改革。设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染物排放和行政执法职责。按照省委、省政府部署,加快推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,确保在规定时间内完成改革任务。

2.健全生态环境监管机制。严格环境准入制度,强化战略环评和规划环评,将三线一单硬约束作为综合决策的基础条件之一,将源头严防落实到产业规划、城市规划和区域流域规划中。开展资源环境承载能力评价,逐步建立资源环境承载能力监测评价体系,依据资源环境承载评价结果,实施针对性环境管控措施。严格执行能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等国家、省标准。严格环境质量达标管理,达标县(区)要保持稳定,不达标县(区)制定实施限期达标规划。落实排污许可制度,2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发,实现固定污染源一证式管理。

3.建立健全生态环境监测网络体系。优化调整大气、水环境质量监测点位,建设和完善大气环境质量自动监测网络和重点流域水质自动监测网络,加快建成适应当前环境管理需求的监测网络。整合环境保护、国土、住建城管、水务、农业、林业、卫生计生、气象等部门相关数据信息,完善大气、水、土壤、噪声、辐射环境质量监测网和生态、污染源监测体系,建设宜宾市生态环境大数据平台,并无缝接入省政府省级政务云建设大数据平台,实现数据共享,统一发布生态环境监测信息,提升环境监测系统化、科学化、精细化和信息化水平。

4.健全生态环境保护经济政策体系。对生态环境保护与治理成绩突出地区、单位和个人给予奖励。支持各类投资主体通过政府和社会资本合作模式(PPP)、第三方治理等多种模式参与治理,培育壮大环境治理和生态保护市场主体。完善绿色金融体系,支持绿色信贷,健全绿色担保机制,全面推开高环境风险企业投保环境污染强制责任保险。探索建立用能权、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立环境治理市场体系。

5.完善生态保护补偿机制。进一步建立和完善宜宾市污染防治激励约束资金制度,增加大气质量考核激励约束资金,进一步加大激励补偿资金额度,发挥约束激励作用。建立市场化、多元化生态补偿机制,进一步扩大补偿范围。有序开展多渠道筹措生态综合补偿资金的政策研究和试点示范,逐步加大对重点生态功能区和生态保护红线区域的补偿力度。扩大退耕还林还草,扩大轮作休耕试点,健全耕地森林河流湖泊休养生息制度。进一步加强集体公益林生态效益补偿政策落实工作,继续落实湿地生态补偿试点,逐步探索建立宜宾市横向生态保护补偿机制,实现自然保护区、森林、湿地、水流、耕地等重点领域生态补偿全覆盖。

6.健全生态环境保护法治体系。以《四川省环境保护条例(修订)》施行为契机,进一步加大执法监管力度,提升基层环保执法能力,以零容忍的态度严厉打击环境违法犯罪行为,切实增强环保执法震慑力。坚持定期督察与不定期督察相结合、明查与暗访相结合,以不定期督察和暗访为主,不断推动全市上下在保护环境上从不自觉转变为自觉。加强行政执法与刑事司法联动,有条件的地方,在公安机关探索设立环保警察;加强生态环境资源检察专业化建设,在人民法院设立环境与资源审判庭。

7.健全全社会共同参与的环境治理体系。因地制宜制定社会公众参与生态环境保护的实施方案,引导和推动社会公众积极参与。健全生态环境新闻发布机制,完善环境信息公开制度。强化第三方在环境治理中的作用,扩大第三方运营、规范第三方监测、健全第三方监督。推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展,拓展参与渠道,引导社会组织依法开展生态环境保护公益诉讼。建立生态环境保护社会监督员制度,健全政府与社会各界的沟通协商机制。建立生态环境保护荣誉制度,完善公众监督、举报反馈机制,实行有奖举报。

五、保障措施

(一)加强组织领导。整改工作在市委、市政府领导下组织实施,召开市委常委会议和市政府常务会议专题研究部署。成立宜宾市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,由市委、市政府主要领导同志任双组长,市委、市政府有关领导同志任副组长,市法院、市检察院、市纪委监委、市委组织部和市委宣传部等有关负责同志为成员。领导小组办公室设在市环境保护局,市委、市政府分管负责同志任办公室主任,具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进、督促落实等日常工作。领导小组办公室成立综合协调组、整改督办组和宣传报道组,从各县(区)和市直有关部门抽派工作人员10—15人组建工作专班,各成员单位按职能职责推进落实整改工作。各县(区)、临港开发区和市直有关部门成立相应整改领导机构,并明确承担相应职责的工作机构和人员。

(二)加大环保投入。全市各级财政要优化财政支出结构,切实加强中、省环保督察整改资金保障力度,切实加大生态环境保护治理投入力度,市、县(区)要积极向上争取补助资金,统筹整合相关专项资金,采取以奖促治等方式,重点支持宜宾市中心城区大气污染防治、长江、岷江、金沙江三江流域水污染治理、饮用水水源保护以及城乡污水垃圾基础设施建设、危险废物集中处置设施建设等工作。按照省上的安排推进环境资源税制改革,探索建立环境保护投融资体制机制,综合运用土地、规划、金融多种政策引导社会资本进入环保领域,督促重点排污企业加大治污投入,改造治污工艺和提升清洁生产水平。

(三)严格责任落实。坚决贯彻中央环境保护督察整改要求,进一步完善生态环境保护责任体系,切实落实各级党委、政府环境保护主体责任和党委、政府主要负责同志第一责任人责任以及班子成员的一岗双责责任和整改销号领导责任。市级领导同志将生态文明建设和环境保护作为联系指导县(区)工作重要内容,市直有关部门要切实履行管行业必须管环保的要求,各县(区)、临港开发区切实担负起中央环保督察整改的主体责任,严肃认真抓好问题整改,务必确保各项整改任务按期量进度销号。各县(区)党委、政府,临港开发区党工委、管委会和市直有关部门(单位)要结合本方案制定完善本地、本部门(单位)具体整改工作方案,明确责任单位、责任人员和整改时限,倒排工期,实行挂图作战。各责任单位制定的整改方案报市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室备案,作为整改销号、日常监管和追责问责的依据。

(四)严肃责任追究。进一步强化问题整改责任追究,对履职不到位、责任不落实、问题整改不力,甚至敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的部门或个人,严肃追究其责任,倒逼整改到位。对本整改方案指出的问题由各县(区)、临港开发区进行深入调查,对负有环境保护主体责任、管理责任、监督责任的企事业单位,以及部门和人员不作为、慢作为、乱作为的,依法依规实施责任追究,绝不姑息、绝不护短、绝不手软。

(五)强化督察督办。实行督察整改工作市领导牵头督办机制,由牵头督办市领导负责对整改任务开展督促指导,找准问题症结,整合各方面资源,形成整改合力,推动整改措施落地落实。建立督察整改工作督办调度机制,实行周调度、周通报、月交账制度,明确具体的销号标准和程序,实行严格的销号制度,采用清单管理、领导包案、专项督察、暗查暗访等方式,加强对各级各部门整改落实工作的督导检查,及时掌握整改工作进展情况。对整改进度滞后的,综合采取通报约谈、曝光监督、挂牌督办、追责问责等手段,扎实推进督察整改。

(六)加强宣传报道。建立市、县(区)宣传两级联动机制,全面跟踪各地整改工作落实情况。充分运用报刊、电视、网络等平台,深入宣传整改工作中好的做法和经验,典型引路;曝光群众反映强烈的环境保护不作为、慢作为、乱作为和环境违法典型案例。健全环境问题整改信息公开机制,利用一台一报一网,以及微信、微博等网络新媒体,及时公开环境问题整改方案和办理进度情况,典型环境违法案件查处情况,保障公众知情权。督察整改期间,市级电视台新闻栏目每周四在黄金时段安排不少于3分钟专题报道督察整改工作情况,市级党报和政府网站设立中央环境保护督察整改专栏,每周五宣传报道1次督察整改进展情况。邀请社会各领域代表、社会组织和新闻媒体参与问题整改、监督整改,充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。

附件:宜宾市落实中央第五环境保护督察组反馈意见

整改任务清单
 


附件

宜宾市落实中央第五环境保护督察组

反馈意见整改任务清单

 

为贯彻落实中央环境保护督察整改工作要求,切实抓好反馈意见的整改落实,我市制定了整改任务清单,明确责任单位、整改时限、整改目标,细化整改措施,按期整改销号。共确定5大类32项整改任务。

一、关于一些地方和部门生态环境保护责任落实不到位问题(共24项任务,其中涉及宜宾共9项任务)

(一)通过督察谈话和问询,部分领导干部反映,一些地方和部门对中央关于生态文明建设和环境保护的决策部署认识不深刻、把握不全面,对全省生态环境保护的重要性和存在问题认识不足,对改善环境质量的重要性和紧迫性重视不够,发展与保护不同步、不协调的问题依然比较突出。(省整改任务第一项)

牵头销号市领导:邓正权

牵头销号市直责任单位:市委办公室

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:全市各级领导干部政治站位进一步提高,新发展理念进一步树牢,生态环保意识进一步增强,树立正确的政绩观,推动全市各级各部门(单位)坚定走生态优先、绿色发展之路;环境保护责任压紧压实,各级党政领导班子和领导干部认真履职尽责。

整改措施:

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽各项工作,坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,切实践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,坚决落实长江经济带共抓大保护,不搞大开发总体要求,按照省委一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程战略谋划和市委“565”总体谋划,将十九大精神和省第十一次党代会、市第五次党代会精神及中央、省委、市委决策部署作为全市各级党委(党组)中心组学习的重要内容。深入贯彻落实市委五届五次全会审议通过的《中共宜宾市委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启宜宾现代化建设新征程的决定》(宜委发〔20182号),进一步树牢各级党组织和党员领导干部对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的价值观、政绩观,坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。(牵头督办市领导:蒋刚、李敏;市直责任单位:市委宣传部、市委组织部;市直责任单位:市直各部门〈单位〉,各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:市直各部门〈单位〉主要负责人,各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.将生态文明建设和环境保护工作纳入市委常委会工作要点,市委常委会、市政府常务会每季度至少研究1次;县(区)党委常委会、县(区)政府常务会,临港开发区党工委会、主任办公会,市直有关部门党组(党委)会根据工作需要研究生态文明建设和环境保护工作,每年不少于6次,及时研究部署、协调解决生态环境保护重大问题。(牵头督办市领导:宁坚、谢杰;市直责任单位:市委办公室、市政府办公室、市直有关部门;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

3.严格执行《宜宾市党政同责工作目标绩效管理办法(试行)》《宜宾市生态环境保护实绩考核实施办法》,将生态环境保护工作纳入市委对县(区)党委、市直各部门(单位)党组(党委)目标绩效考核内容,强化目标跟踪管理。将履行生态环境保护责任纳入各级领导班子和领导干部年度述职内容,作为各级党政领导干部年度考核的重要依据。(牵头督办市领导:蒋刚、吴勇;市直责任单位:市委督查室、市政府督查室、市委组织部、市环境保护局;市直责任单位:市直各部门〈单位〉,各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:市直各部门〈单位〉主要负责人,各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

4.将习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略以及党中央、国务院有关生态环境保护的方针政策、决策部署和法律法规,作为各级各部门(单位)党委(党组)中心组学习的重要内容。分级举办学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想领导干部读书班,在各级党校、行政院校等举办五大发展理念、生态文明建设和环境保护专题培训班。(牵头督办市领导:蒋刚;市直责任单位:市委宣传部、市委组织部;市直责任单位:市直各部门〈单位〉,各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:市直各部门〈单位〉主要负责人,各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

5.建立环保宣传机制,结合中央环境保护督察整改宣传报道,深入宣传我市贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作决策部署,坚定推进生态优先绿色发展、建设长江上游绿色生态示范市的具体举措和经验成效,曝光生态环境损害问题中不作为、慢作为、乱作为的典型案例,提高各级党政领导干部对生态环境保护的思想认识。督察整改期间,市级电视台新闻栏目每周安排不少于3分钟专题报道督察整改工作情况,市级党报和政府网站设立中央环境保护督察整改专栏,每周宣传报道1次督察整改进展情况。(牵头督办市领导:李敏;市直责任单位:市委宣传部、市信息公开电子政务办;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

6.20184月底前,印发《关于开展2018年中、省环境保护督察问题整改专项督查的通知》,常态化开展环境保护工作督查督导,强力推进中央环境保护督察反馈问题整改到位;加强生态环境保护指标的过程管理和督办落实,推动年度生态环境保护指标的顺利完成。(牵头督办市领导:宁坚、谢杰;市直责任单位:市委督查室、市政府督查室、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(二)2015年以来,仍有遂宁大英汽柴油加氢精制装置项目、泸州合江中国福宝国际旅游度假区(一期)项目、宜宾临港腾卓智能制造基地、内江电子商务产业园等省级重点项目未批先建。(省整改任务第三项)

牵头销号市领导:廖文彬

牵头销号市直责任单位:市发展改革委

整改时限:20186月,长期坚持

整改目标:依法查处未批先建违法行为,建立重点项目环境管理长效机制。

整改措施:

1.依法查处宜宾临港腾卓智能制造基地违法项目,责令在20186月底前完成环评文件编制,并报有审批权的环境保护部门审批。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.市发展改革委出台贯彻落实《四川省重点项目管理办法》的通知,部门之间及时共享、动态掌握重点项目环评审批、开工建设等信息,凡经查出建设项目环境影响评价文件未经审批就开工建设的环境违法项目,一律不予纳入省级重点项目名单或从名单中剔除。(牵头督办市领导:廖文彬;市直责任单位:市发展改革委;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(三)虽然四川省及各市(州)均已出台环境保护职责分工方案,但由于一些工作分工不明确,导致执行过程中,住房城乡建设、农业、工业和信息化、环境保护等部门之间职责不清晰,推诿扯皮,有关工作推进不力,在畜禽养殖污染防治、产业园区污水处理设施建设管理、城镇污水处理设施建设管理等方面表现比较突出。(省整改任务第七项)

牵头销号市领导:宁 坚

牵头销号市直责任单位:市政府办公室

整改时限:20188月,长期坚持

整改目标:环境保护职能职责分工进一步完善,各级党委、政府和有关部门环境保护职责分工明确、边界清晰。

整改措施:

1.参照省环境保护工作职责分工,于20188月底前修订完善《宜宾市环境保护党政同责,一岗双责责任制》。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的原则和《中共宜宾市委机构编制委员会关于进一步落实环境保护工作职责的通知》要求,进一步明确有关部门在畜禽养殖污染防治方面、产业园区污水处理设施建设管理、城镇污水处理设施建设管理等的职责分工。

市畜牧水产局牵头,会同环境保护部门划定畜禽养殖禁养区、限养区,加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,依法关闭或搬迁禁养区内的规模化畜禽养殖场和养殖专业户;环境保护部门负责规模化畜禽养殖污染防治的统一监督管理。(牵头督办市领导:吴勇、张平;市直责任单位:市畜牧水产局、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

市经济和信息化委牵头负责拟订并组织实施产业园区、产业集群发展规划和政策措施,指导产业园区合理布局,严格落实工业园区规划环评,依据规划环评督促各县(区)、各园区推进工业园区工业废水处理等公共配套设施建设;环境保护部门负责产业园区污水处理设施监督管理,查处超标排污等环境违法行为。(牵头督办市领导:吴勇、陈扬杰;市直责任单位:市经济和信息化委、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

市水务局牵头负责监督管理城乡污水处理设施建设工作,对已建成的污水处理设施运行情况进行监督管理,确保正常运行、达标排放;环境保护部门负责监督城乡污水处理设施环境信息公开等,查处超标排污等环境违法行为。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市水务局、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(四)虽然全省已初步建立起环境保护目标责任体系,但在一些地方实施过程中存在考核走过场,压力传导层层衰减的问题。如,广安、达州、眉山、资阳等4个市在四川省2015年大气污染防治行动计划实施情况考核中评定为不合格,但在当年省政府市(州)目标管理环境保护考核中得分仍然接近满分。在四川省2016年城市集中式饮用水水源地水质达标率考核中,19个市州得分相同,并且均超过考核设定的最高分值。(省整改任务第八项)

牵头销号市领导:谢 杰

牵头销号市直责任单位:市委督查室

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:环境保护目标体系进一步完善,强化目标绩效考核和督查督办,提升环境保护目标体系的科学性、严谨性、权威性,确保环境保护目标考核落地落实。

整改措施:

1.落实生态功能区差别化考核制度,显著增加生态环境考核指标权重。根据四川省考核指标变化同步调整市政府对县(区)政府环境保护工作考核指标,突出环境保护约束性指标特点,进一步优化年度考核指标设置。(牵头督办市领导:宁坚、谢杰、吴勇;市直责任单位:市委督查室、市政府督查室、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.严格执行《宜宾市党政同责工作目标绩效管理办法(试行)》及年度考评细则和《关于在干部选拔任用工作中进一步体现和落实环境保护安全生产相关要求的暂行规定》,将环境保护目标分解到县(区)党委、政府和市直有关部门,强化考核。(牵头督办市领导:蒋刚、吴勇;市直责任单位:市委组织部、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

3.由市国资委出台规定,进一步加强市属国有企业环境保护工作目标考核,并将环境保护考核结果与市属国有企业经营业绩考核、领导班子及领导人员年度任期综合考核挂钩。(牵头督办市领导:吴勇、陈扬杰;市直责任单位:市国资委、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

4.按《宜宾市水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)》,定期开展考核;待省大气污染防治工作考核办法修订后,制订我市考核办法,并定期开展考核;配合制定土壤污染防治行动计划考核办法。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

5.严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》和《宜宾市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等相关规定,对各地各部门(单位)、各级领导干部在推进环境保护工作不作为、慢作为、乱作为问题,按照干部管理权限,依纪依法依规开展追责问责。严格执行《宜宾市党政同责工作目标绩效管理办法(试行)》《宜宾市生态环境保护实绩考核实施办法》,将生态环境保护工作纳入市委对县(区)党委、市直各部门(单位)党组(党委)目标绩效考核,强化目标跟踪管理;将履行生态环境保护责任纳入各级领导班子和领导干部年度述职内容,作为各级党政领导干部年度考核的重要依据。(牵头督办市领导:蒋刚、唐浪生;市直责任单位:市纪委监委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室;市直责任单位:市直各部门〈单位〉,各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:市直各部门〈单位〉主要负责人,各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

6.严格执行《宜宾市党政同责工作目标绩效管理办法(试行)》,当年发生重大以上突发环境事件的地区,党委、政府负有重要责任的,领导班子年度考核不得被评为优秀等次。加强环境保护专项考核与市委、市政府对县(区)年度综合目标考核的对接,强化激励和约束导向,确保相关考核结果总体一致,与国家政策要求和群众直接感受一致。(牵头督办市领导:宁坚、谢杰、吴勇;市直责任单位:市委督查室、市政府督查室、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

7.开展领导干部自然资源资产离任审计,对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计监督。(牵头督办市领导:宁坚;市直责任单位:市审计局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(五)一些地方和部门推进环境保护工作自觉性、主动性不够,一些领导干部不同程度存在不愿管、不会管的问题,导致不作为、慢作为、乱作为的情况时有发生。(省整改任务第十项)

牵头销号市领导:谢 杰

牵头销号市直责任单位:市委办公室

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:强化生态环境保护理论学习教育,牢固树立绿色发展理念,坚定社会主义生态文明观,推动全市上下形成讲落实、重落实、抓落实的生态环境保护工作新格局。

整改措施:

1.将习近平总书记绿水青山就是金山银山等绿色发展理论纳入各级党委(党组)中心组的重要内容,深刻领会党中央、国务院,省委、省政府关于生态文明建设和环境保护重大决策部署,确保践行绿色发展理念思想上自觉、行动上主动。分级举办学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想领导干部读书班,在各级党校、行政院校等举办五大发展理念、生态文明建设和环境保护专题培训班。(牵头督办市领导:蒋刚、李敏;市直责任单位:市委宣传部、市委组织部、市环境保护局;市直责任单位:市直各部门〈单位〉,各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:市直各部门〈单位〉主要负责人,各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.各级党委、政府主要负责人对行政区内环境质量负总责,落实党委、政府一把手亲自抓、分管负责人具体抓的领导责任,落实职能部门主要负责人直接抓的监管责任,坚决做到管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局、市直有关部门;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

3.严格执行《宜宾市生态环境保护实绩考核实施办法》和《宜宾市环境保护行政约谈办法》,强化对各县(区)党委、政府和市直有关部门(单位)环境保护工作目标绩效考核,市委、市政府分管领导对考核排名靠后的县(区)和市直部门(单位)分管负责人进行约谈;对连续3年未完成环境保护目标任务的,按规定启动问责程序。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

4.20184月底前,印发《关于开展2018年中、省环境保护督察问题整改专项督查的通知》,强化对环境保护工作的专项督查,组织开展暗访督查,及时发现问题,推动问题解决。2018年市级领导带队,继续强化中央、省环保督察发现问题整改专项督查,督促各级党委、政府和相关部门(单位)切实纠正思想偏差,主动履行生态环境保护主体责任。(牵头督办市领导:宁坚、谢杰、吴勇;市直责任单位:市委督查室、市政府督查室、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

5.严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》和《宜宾市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等相关规定,对各地各部门(单位)、各级领导干部在推进环境保护工作不作为、慢作为、乱作为问题,按照干部管理权限,依纪依法依规开展追责问责。(牵头督办市领导:蒋刚、唐浪生;市直责任单位:市纪委监委、市委组织部;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

6.分级举办学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想领导干部读书班,在各级党校、行政院校等举办五大发展理念、生态文明建设和环境保护专题培训班。(牵头督办市领导:蒋刚;市直责任单位:市委组织部;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

7.市法制办、市环境保护局牵头,20184月底前组织各级各部门(单位)开展阻碍环境监管执法土政策专项清理行动,严格政策措施的法制审查,杜绝政策层面乱作为现象。(牵头督办市领导:宁坚、吴勇;市直责任单位:市法制办、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

8.201712月底前,筠连县废止督察发现的阻碍环境监管执法土政策。(牵头督办市领导:宁坚、吴勇;市直责任单位:市法制办、市环境保护局;市直责任单位:筠连县党委、政府;市直责任单位:筠连县党委、政府主要负责人)

9.201712月底前,宜宾县废止督察发现的阻碍环境监管执法土政策。(牵头督办市领导:宁坚、吴勇;市直责任单位:市法制办、市环境保护局;市直责任单位:宜宾县党委、政府;市直责任单位:宜宾县党委、政府主要负责人)

(六)国土资源厅2013年以来,在保护区内新批准设立采矿权3宗、探矿权11宗,为28个保护区的107个采矿权办理延续手续,为79个保护区的192个探矿权办理延续手续。2017年以来还为6个保护区的14个采矿权办理了延续登记手续,为11个保护区的20个探矿权办理了延续登记手续。其中,5月还为九顶山省级自然保护区核心区内的四川龙蟒磷制品股份有限公司红岩磷矿办理了采矿权延续手续,为瓦屋山省级自然保护区内的洪雅县大岩窝铅锌矿办理了探矿权延续手续。(省整改任务第十九项)

牵头销号市领导:宁 坚

牵头销号市直责任单位:市国土资源局

整改时限:201912月,长期坚持

整改目标:立即停止办理自然保护区内矿业权新立、延续登记,停止自然保护区内一切勘查开采活动,封闭井硐,拆除设备,实施植被恢复。

整改措施:

1.201812月底前,成立市自然保护区矿业权整改工作领导小组,由分管国土资源的副市长任组长,市国土资源局牵头,财政、环境保护、农业、林业等部门配合推进整改,严格执行省上自然保护区矿业权分类补偿办法,统筹研究我市矿业权合理布局,有序退出自然保护区内矿业权,维护社会稳定。(牵头督办市领导:宁坚;市直责任单位:市国土资源局;市直责任单位:长宁县、屏山县、江安县党委、政府;市直责任单位:长宁县、屏山县、江安县党委、政府主要负责人)

2.认真执行《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》《关于切实加强涉及自然保护区和国家公园矿业权整改的紧急通知》《关于加快推进自然保护区矿业权整改工作的通知》和《中共宜宾市委办公室宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案的通知》。(牵头督办市领导:宁坚;市直责任单位:市国土资源局;市直责任单位:长宁县、屏山县、江安县党委、政府;市直责任单位:长宁县、屏山县、江安县党委、政府主要负责人)

3.201712月底前,完成自然保护区内14宗采矿权问题的整改。(牵头督办市领导:宁坚;市直责任单位:市国土资源局;市直责任单位:长宁县、江安县党委、政府;市直责任单位:长宁县、江安县党委、政府主要负责人)

4.201912月底前,完成自然保护区内8宗采矿权、探矿权问题的整改。(牵头督办市领导:宁坚;市直责任单位:市国土资源局;市直责任单位:长宁县、屏山县、江安县党委、政府;市直责任单位:长宁县、屏山县、江安县党委、政府主要负责人)

5.在全面停止保护区内勘查开采活动的基础上,建立上下联动工作机制,建立定期整改进度报告制度,强化日常监督检查,对重点地区、重点问题采取专项督察检查,以点带面,督促指导县(区)政府和相关部门推进自然保护区内矿业权整改。201912月底前全面完成设备拆除、井硐封闭,实施植被恢复。(牵头督办市领导:宁坚;市直责任单位:市国土资源局;市直责任单位:长宁县、屏山县、江安县党委、政府;市直责任单位:长宁县、屏山县、江安县党委、政府主要负责人)

(七)省经济和信息化委员会推动淘汰燃煤小锅炉等工作不到位,未及时进行安排部署。截至20177月,全省仍有1221台应淘汰的每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉未淘汰。(省整改任务第二十项)

牵头销号市领导:陈扬杰

牵头销号市直责任单位:市经济和信息化委

整改时限:20188

整改目标:淘汰全市应淘汰的10蒸吨及以下燃煤锅炉。

整改措施:

1.201712月底前,淘汰3910蒸吨及以下燃煤锅炉。(牵头督办市领导:陈扬杰;市直责任单位:市经济和信息化委;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人)

2.20188月底前,市淘汰落后产能工作领导小组办公室牵头,市经济和信息化委、市质监局、市环境保护局配合,各明确1名分管负责同志专门负责、统筹推进,督促指导相关县(区),分类施策,采取拆除、煤改电、煤改气等方式,完成39台燃煤锅炉淘汰。(牵头督办市领导:陈扬杰;市直责任单位:市经济和信息化委;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人)

3.对城市建成区外,暂不具备改造条件的珙县旭阳钙业燃煤锅炉完善环境保护措施,实现达标排放。(牵头督办市领导:陈扬杰;市直责任单位:市经济和信息化委、市环境保护局;市直责任单位:珙县党委、政府;市直责任单位:珙县党委、政府主要负责人)

(八)省经济和信息化委员会牵头负责的工业园区与工业集中区实施热电联产或集中供热改造工作,至督察时尚无进展。(省整改任务第二十三项)

牵头销号市领导:陈扬杰

牵头销号市直责任单位:市经济和信息化委

整改时限:20186

整改目标:加快推进工业园区与工业集中区热电联产、集中供热改造工作。

整改措施:

市经济和信息化委牵头,督促相关县(区)于20186月底前完成全市工业园区与工业集中区集中供热需求排查,根据排查情况制定有供热需求的工业园区与工业集中区热电联产、集中供热推进方案,明确实施计划、具体举措、责任单位、责任人和完成时限。(牵头督办市领导:陈扬杰;市直责任单位:市经济和信息化委;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(九)省经济和信息化委落实2015年底前完成加油站、储油库油气回收治理工作职责不到位。截至20177月,全省仍有100座加油站、8座储油库尚未开展改造。(省整改任务第二十四项)

牵头销号市领导:陈扬杰

牵头销号市直责任单位:市经济和信息化委

整改时限:20196

整改目标:全面完成全市1座储油库油气回收改造。

整改措施:

20196月底前,完成中石油1座油库改造。(牵头督办市领导:陈扬杰;市直责任单位:市经济和信息化委;市直责任单位:中石油宜宾销售分公司;市直责任单位:中石油宜宾销售分公司主要负责人)

二、关于长江部分支流水环境形势依然严峻的问题(共30项任务,其中涉及宜宾共11项任务)

(十)2016年,长江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域约30%的监测断面水质不达标,87个地表水国家考核断面优良水质比例72.4%,比当年考核目标低4.6%。(省整改任务第二十五项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市环境保护局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:全面改善全市地表水水环境质量,全市地表水6个国家、省考核断面达到或优于III类的比例为83.3%以上,2020年全面消除考核断面劣类水体。

整改措施:

1.认真落实《四川省长江经济带发展实施规划(2016—2020年)》,推动产业转型升级,强化长江上游生态屏障建设。(牵头督办市领导:廖文彬;市直责任单位:市发展改革委;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.全面落实河(湖)长制,在2017年落实市、县、乡、村四级河长管理体系基础上,2018年进一步升级完善各项制度机制;落实一河一策管理保护方案的各项措施,做好河(湖)长制各项工作,逗硬考核。(牵头督办市领导:张平;市直责任单位:市水务局、市河长制办公室;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

3.积极推进宜宾市两规划一方案(宜宾市长江水污染防治规划、宜宾市金沙江水污染防治规划、宜宾市岷江水体达标方案),按期推动流域水污染整治目标和重点工作任务,增强水污染防治科学性有效性、水资源开发合理性、水生态保护系统性。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

4.扎实推进宜宾市长江干流、岷江、金沙江等流域非法入河排污口、码头、采砂整治。加强水土保持监测,实施小流域水土流失综合治理,完成水土流失综合治理规划项目年度目标任务并加强水电站、电站水库等水利工程项目下泄生态流量监管。推进长江上游沿江生态廊道修复与保护工程。(牵头督办市领导:廖文彬、张平;市直责任单位:市水务局、市交通运输局、市林业局、市发展改革委;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

5.坚持水环境质量底线和水资源利用上限,将水环境容量作为流域管控总体要求,推动流域产业优化布局;除在建项目外,严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区,严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。(牵头督办市领导:廖文彬、陈扬杰;市直责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市水务局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

6.巩固省级及以上工业园区污水处理设施建设成果,加强日常管控,确保稳定达标排放,加快省级以下工业园区集中污水处理设施建设。落实《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》,加快城市(县城)、乡镇生活污水处理设施建设。实施农村生活污水治理千村示范工程,开展厕所革命2018年新建乡村公厕50所、改建乡村公厕23所。(牵头督办市领导:吴勇、陈扬杰;市直责任单位:市经济和信息化委、市水务局、市住建城管局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

7.巩固全市禁养区内规模化畜禽养殖场和养殖专业户关闭搬迁工作成果,防止问题反弹。落实畜禽规模养殖环评制度,调整优化产业布局,推行种养循环生态治理,因地制宜配套畜禽粪污处理设施和沼气工程。实施化肥农药使用量零增长行动,加强湖库、河塘、滩涂水产养殖监管,推广水产健康养殖模式。(牵头督办市领导:吴勇、张平;市直责任单位:市畜牧水产局、市农业局、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

8.加快推进城市黑臭水体整治,按期推进纳入国家黑臭水体监管平台的黑臭水体整治任务。开展入河排污口规范整治专项行动,加快推进不符合设置要求的入河排污口整改。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市水务局;市直责任单位:翠屏区党委、政府;市直责任单位:翠屏区党委、政府主要负责人)

(十一)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位,四川省十二五有关规划确定的81个城镇污水处理及配套设施项目仅完成17个,计划新增的12496公里污水管网,实际只完成54%29个县城未建成污水处理设施。(省整改任务第二十六项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市水务局

整改时限:201912

整改目标:完成《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》目标任务,2019年全市城市、县城污水处理率分别达到94%80%。建立健全污水处理行业监管机制,强化运行管理,确保污水处理设施正常运行。

整改措施:

1.拓宽融资渠道,鼓励引导社会资本参与污水处理设施建设运营。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市水务局;市直责任单位:市城交投集团公司,各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:市城交投集团公司主要负责人,各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.出台《宜宾市城镇污水处理设施建设三年推进方案》,201912月底前完成建设任务。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市水务局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(十二)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位,四川省十二五有关规划确定需实施的37个市、县污泥处理处置项目,26个未按规划要求完成。(省整改任务第二十七项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市水务局

整改时限:201712月,长期坚持

整改目标:规范处置城市生活污水处理厂污泥,地级及以上城市、县城污泥无害化处置率分别达90%60%

整改措施:

201712月底前完成宜宾市污泥无害化处置项目(四川双马宜宾水泥制造有限公司酒糟、污泥资源综合回收利用技改工程)建设。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市水务局;市直责任单位:珙县党委、政府;市直责任单位:珙县党委、政府主要负责人)

(十三)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位,全省已建成的212个城市和县城生活污水处理厂中,有88个运行不正常。(省整改任务第二十八项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市水务局

整改时限:20186

整改目标:完成长宁县县城生活污水处理厂问题整改。

整改措施:

20186月底前,建成投运长宁县城市生活污水处理厂(二期)建设并投入运行。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市水务局;市直责任单位:长宁县党委、政府;市直责任单位:长宁县党委、政府主要负责人)

(十四)农业部门工作推动不力,截至20177月,全省禁养区内2428家规模化畜禽养殖场(小区)中仍有541家未关闭搬迁。(省整改任务第三十项)

牵头销号市领导:张 平

牵头销号市直责任单位:市畜牧水产局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:完成养区内36家规模化畜禽养殖场的关闭搬迁任务。

整改措施:

1.201712月底前,完成禁养区内36家规模化畜禽养殖场的关闭搬迁任务。(牵头督办市领导:张平;市直责任单位:市畜牧水产局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.巩固禁养区内规模化畜禽养殖场关闭搬迁工作成果,防止禁养区内养殖问题反弹。(牵头督办市领导:张平;市直责任单位:市畜牧水产局、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(十五)沱江流域内1928家规模化养殖场中,662家无污染治理设施,719家位于禁养区内。(省整改任务第三十四项)

牵头销号市领导:张 平

牵头销号市直责任单位:市畜牧水产局

整改时限:201812

整改目标:完成沱江流域内26家畜禽养殖场整治工作任务。

整改措施:

201812月底前,完成沱江流域26家规模化畜禽养殖场的粪污处理设施整治工作;巩固整治成果,有效防止问题反弹。(牵头督办市领导:张平;市直责任单位:市畜牧水产局;市直责任单位:江安县党委、政府;市直责任单位:江安县党委、政府主要负责人)

(十六)岷江也是长江的重要支流,2016年流域水质达标率仅61.5%,部分支流水质长期处于劣类。(省整改任务第四十二项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市环境保护局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:流域内纳入考核的监测断面达到国家、省考核要求。

整改措施:

1.严格执行岷江河长制,全面落实各级河长责任,统筹岷江流域4个县(区)开展江河湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理工作。(牵头督办市领导:张平;市直责任单位:市水务局、市河长制办公室;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.流域内各县(区)认真组织实施《宜宾市岷江水体达标方案》和省上即将印发的《岷江流域水污染防治规划》,市水污染防治工作领导小组办公室按季度对水质和工程项目进行调度。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

3.开展岷江流域市级水功能区划,核定水功能区水域纳污能力。201812月底前基本完成岷江流域规模以上入河排污口监督性监测。(牵头督办市领导:张平;市直责任单位:市水务局;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

4.开展入河排污口规范化建设,强化明察暗访和专项督导。(牵头督办市领导:吴勇、张平;市直责任单位:市水务局;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

5.大力推行PPP模式治污,推进全域污水治理。流域内各县(区)大力开展清河、护岸、净水、保水四项行动,推进节水治污、循环利用等改造升级。严格控制引入耗水量大、排放量大的项目,严格限制增加氮磷污染物排放的工业项目,严禁新建中重度污染的化工、医药、农药和染料中间体项目。(牵头督办市领导:吴勇、廖文彬;市直责任单位:市环境保护局、市发展改革委;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

6.按照《四川省工业园区(工业集聚区)工业废水处理设施建设三年行动计划》,推进岷江流域工业园区污水集中处理设施建设;实施工业企业循环水非磷配方药品替代改造。加强城镇生活污染源治理,完善污水、垃圾收集处置等环保基础设施建设,推进县城以上城市污水处理厂改造升级。优化沿江农业产业布局,合理施肥、科学施药,减少农田径流污染;严格落实禁养区内养殖企业的搬迁,逐步提高规模化畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例。(牵头督办市领导:吴勇、张平、陈扬杰;市直责任单位:市经济和信息化委、市水务局、市农业局、市畜牧水产局;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:翠屏区、宜宾县、屏山县党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(十七)2016年,攀枝花、南充等15个市在环境保护部开展的饮用水水源地保护专项行动中均被发现存在较大问题。(省整改任务第五十项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市环境保护局

整改时限:201712月,长期坚持

整改目标:城市饮用水水源地12个环境问题全面完成整治。

整改措施:

1.201712月底前,完成环境保护部督办中心城区饮用水源地的12个突出问题。(牵头督办市领导:吴勇、张平;市直责任单位:市环境保护局、市水务局;市直责任单位:翠屏区党委、政府;市直责任单位:翠屏区党委、政府主要负责人)

2.翠屏区建立健全饮用水水源地保护区环境监管长效机制,进一步落实监管责任,杜绝问题反弹,定期开展饮用水源保护区巡查。(牵头督办市领导:吴勇、张平;市直责任单位:市环境保护局、市水务局;市直责任单位:翠屏区党委、政府;市直责任单位:翠屏区党委、政府主要负责人)

(十八)全省21个市州政府所在地饮用水源水质达标率95.1%,比国家考核目标低2.5%。(省整改任务第五十一项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市环境保护局

整改时限:201912月,长期坚持

整改目标:市政府所在地饮用水水源水质达到国家考核要求。

整改措施:

1.进一步强化饮用水水源地保护工作,加大水源地污染防治工作力度,确保已达标的市级饮用水水源水质长期稳定达标,水质不下降。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:翠屏区、宜宾县党委、政府;市直责任单位:翠屏区、宜宾县党委、政府主要负责人)

2.强化水质监测能力建设,进一步加密市级饮用水水源水质监测,201912月底前建成宜宾市岷江菜坝集中式饮用水水源地水质自动监测站。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:翠屏区、宜宾县党委、政府;市直责任单位:翠屏区、宜宾县党委、政府主要负责人)

3.翠屏区、宜宾县建立健全饮用水水源地保护区环境监管长效机制,进一步落实监管责任,杜绝问题反弹,每月开展饮用水源保护区巡查。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:翠屏区、宜宾县党委、政府;市直责任单位:翠屏区、宜宾县党委、政府主要负责人)

(十九)抽检的2645个乡镇饮用水源水质达标率仅85.9%。(省整改任务第五十二项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市环境保护局

整改时限:201812月,长期坚持

整改目标:乡镇集中式饮用水水源地达标率逐步提高。

整改措施:

1.201812月底前,各县(区)全面梳理辖区内乡镇集中式饮用水水源地存在问题,完成不达标乡镇集中式饮用水水源地评估并备案。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.各县(区)落实饮用水水源地属地管理责任,根据水源地评估结果编制乡镇集中式饮用水水源地整治和保护方案,实施饮用水水源地治理。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(二十)232个县级城市饮用水水源地中有72个未完成规范化建设。(省整改任务第五十三项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市环境保护局

整改时限:201812

整改目标:完成宜宾县、屏山县县城集中式饮用水水源保护区规范化建设。

整改措施:

1.加大宜宾县、屏山县县城集中式饮用水水源地问题排查力度,全面梳理饮用水水源地环境问题,建立整改清单,进行饮用水水源地环境状况评估,20186月底前完成整治方案制定并备案。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:宜宾县、屏山县党委、政府;市直责任单位:宜宾县、屏山县党委、政府主要负责人)

2.加快宜宾县、屏山县县城集中式饮用水水源地环境问题整治,201812月底前完成。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局、市水务局;市直责任单位:宜宾县、屏山县党委、政府;市直责任单位:宜宾县、屏山县党委、政府主要负责人)

三、关于部分区域大气污染防治工作力度不够的问题(共10项任务,其中涉及宜宾共1项任务)

(二十一)四川省五大区域中,成都平原、川南、川东北等三个区域均存在大气环境质量改善不力问题。成都平原8个城市中,德阳、绵阳、乐山、雅安等4个市未完成2017年上半年PM2.5和优良天数比例目标任务。川南4个市中,自贡、宜宾、泸州等3个市2016年优良天数比例同比下降。川东北5个市中,广元、巴中等2个市2016年优良天数比例同比下降。(省整改任务第五十五项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市环境保护局

整改时限:202012

整改目标:2018年起,大气环境质量持续改善。

整改措施:

1.坚持市委、市政府一把手亲自抓,对行政区环境空气质量负责,加强领导、加大统筹,进一步压实压紧各级党委、政府及其职能部门责任,持续做好大气污染防治工作。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局、市大气污染防治领导小组成员单位;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.按照《宜宾市环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则(试行)》要求,加强各县(区)、临港开发区管委会和市直相关部门大气污染防治工作考核,结果向社会通报。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局、市大气污染防治领导小组成员单位;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

3.积极参加川南地区大气污染防治合作,共同推进联防联控联治。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局、市大气污染防治领导小组成员单位;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

4.加强大气污染防治常态化管控,及时下达各县(区)政府和临港开发区管委会环境空气质量年度目标和月度管控目标,对每月管控目标完成情况进行通报。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局、市大气污染防治领导小组成员单位;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

5.持续做好第二阶段大气污染防治行动计划,待四川省蓝天保卫作战三年计划出台后,抓紧制定宜宾市蓝天保卫作战三年计划。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局、市大气污染防治领导小组成员单位;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

6.市环境保护局牵头,统筹协调推进大气污染防治行动计划,开展挥发性有机物专项行动,强力推进工业污染减排,动态更新大气污染源清单和推动源解析工作,加强监测预警预报,加强重污染天气应对,加大督查检查和环境执法力度。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局、市大气污染防治领导小组成员单位;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

7.市发展改革委牵头,推动产业结构、能源结构调整,控制煤炭使用,推动火电超低排放改造,开展节能降耗行动,制定秸秆综合利用支持政策,大力推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化五化综合利用,提高秸秆综合利用率。(牵头督办市领导:廖文彬;市直责任单位:市发展改革委;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

8.市经济和信息化委牵头,持续开展散乱污企业清理整治专项整治行动,继续推进宜宾市散乱污企业整治,全面开展宜宾市散乱污企业整治,201812月底前基本消除散乱污企业;2019年起,每年开展回头看,发现一起整治一起。(牵头督办市领导:陈扬杰;市直责任单位:市经济和信息化委;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

9.市公安局、市安全监管局牵头,持续开展烟花爆竹禁售禁放专项行动,严格执行翠屏区、南溪区、宜宾县、临港开发区城建区禁售禁放要求。市公安局严格车辆注册登记和转入登记环保达标查验,配合环保部门强化重型柴油车尾气排放道路抽检,加大对排放超标车辆上道路行驶违法行为的查处力度,继续加强黄标车、老旧车辆淘汰。(牵头督办市领导:廖文彬、孙小川;市直责任单位:市公安局、市安全监管局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

10.市住建城管局牵头,持续开展扬尘治理专项行动,督促城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、建设、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求;提高城市环境卫生精细化保洁作业水平,指导各县(区)加强城市道路机械化清扫能力建设,提高道路机械化清扫水平,中心城区道路机械化清扫率达90%;督促指导建筑施工业主单位规范化使用非道路工程机械。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市住建城管局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

11.市农业局牵头,持续开展秸秆禁烧专项行动,充分发挥相关农业政策的鼓励引导作用,督促指导地方政府推动落实秸秆禁烧工作,完善县(区)、乡镇、村(社区)、农户四级秸秆禁烧责任制。(牵头督办市领导:吴勇、廖文彬、张平;市直责任单位:市农业局、市发展改革委、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

12.加强流通领域成品油质量抽检,2018年完成80批次成品油质量抽检。(牵头督办市领导:王力平;市直责任单位:市工商局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

13.各县(区)党委、政府主要负责人要坚持一把手亲自抓,对行政区环境空气质量负责,加强领导、加大统筹,进一步压实压紧各级党委、政府及其职能部门责任,不断强化大气污染防治工作。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

14.市环境保护局牵头,于201712月底前完成宜宾市大气环境质量限期达标规划编制,明确目标、压实责任、加大投入、督查督办,力争按期达标。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

15.按照宜宾市大气污染防治工作考核办法,定期开展考核,对未完成任务的县(区),视情况采取通报、约谈等措施,推动大气污染防治,对问题突出的,严格追责问责。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

四、关于一些重点领域比较突出的生态环境问题(共24项任务,其中涉及宜宾共10项任务)

(二十二)全省现有167个自然保护区中,四川省2017年自查发现130个自然保护区内存在1252个生态环境问题,其中矿产开发类334个、水电开发类309个、旅游开发类148个,位于核心区的356个、缓冲区的192个。(省整改任务第六十五项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市环境保护局

整改时限:201912月,长期坚持

整改目标:依法依规分类别、分阶段完成95个整改任务。

整改措施:

1.认真贯彻执行《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》和《中共宜宾市委办公室、宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案的通知》,加强自然保护区监督管理,各行业主管部门认真履行监督管理职责,环境保护部门依法履行综合管理职能。(牵头督办市领导:吴勇、廖文彬、张平;市直责任单位:市环境保护局、市国土资源局、市水务局、市畜牧水产局、市林业局;市直责任单位:翠屏区、南溪区、宜宾县、江安县、长宁县、屏山县党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:翠屏区、南溪区、宜宾县、江安县、长宁县、屏山县党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.健全自然保护区管理机构,保障运行经费,落实专职人员,配齐管护装备,增强科研监测、宣传教育和相关巡查监管能力。(牵头督办市领导:吴勇、廖文彬、张平;市直责任单位:市环境保护局、市发展改革委、市水务局、市畜牧水产局、市林业局;市直责任单位:翠屏区、南溪区、宜宾县、江安县、长宁县、屏山县党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:翠屏区、南溪区、宜宾县、江安县、长宁县、屏山县党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

3.按照《中共宜宾市委办公室、宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案的通知》要求,完成自然保护区95个问题整改。(牵头督办市领导:吴勇、廖文彬、张平;市直责任单位:市环境保护局、市水务局、市畜牧水产局、市林业局;市直责任单位:翠屏区、南溪区、宜宾县、江安县、长宁县、屏山县党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:翠屏区、南溪区、宜宾县、江安县、长宁县、屏山县党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

4.督促指导相关县(区)完成自然保护区核心区和缓冲区内小水电项目的关停关闭,20186月底前依法限期拆除相关设施设备,201912月底前完成小水电问题整改任务。(牵头督办市领导:廖文彬;市直责任单位:市发展改革委;市直责任单位:宜宾县、长宁县党委、政府;市直责任单位:宜宾县、长宁县党委、政府主要负责人)

(二十三)全省已建成的4871个水电站大多采用引水式开发,由于下泄流量工程措施和监控措施不到位,生态流量下泄监管困难,导致部分河段出现河道减水或断流。(省整改任务第七十项)

牵头销号市领导:张 平

牵头销号市直责任单位:市水务局

整改时限:201912

整改目标:妥善有效解决因水电站导致的河道减水或断流问题。

整改措施:

1.严格水资源管理,强化水资源调度,协调好发电用水和生态用水关系。市水务局负责强化水工程水资源调度管理。(牵头督办市领导:张平;市直责任单位:市水务局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.市水务局牵头,开展引水式水电站排查工作,建立清单;督促指导各县(区)按照分类处置原则,制定引水式开发水电站大多一站一策工作方案;市发展改革委(能源局)督促各县(区)加快整改,落实生态流量泄放措施,建设在线监测设施并投入使用。(牵头督办市领导:廖文彬、张平;市直责任单位:市水务局、市发展改革委〈能源局〉;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(二十四)长江经济带成渝经济区内约46%的化工项目集中在沱江和岷江一带,约42%的化工产业沿长江干流分布,布局性环境风险突出。(省整改任务第七十三项)

牵头销号市领导:陈扬杰

牵头销号市直责任单位:市经济和信息化委

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:贯彻落实国家长江经济带发展战略和相关产业政策,进一步优化产业布局和结构,完善化工产业园区风险防控体系。

整改措施:

1.严格落实《长江经济带发展规划纲要》、《四川省长江经济带发展实施规划(2016—2020)》,科学规划产业布局,加强生态环境保护,加快重大基础设施建设,推动沿江产业转型升级。(牵头督办市领导:廖文彬;市直责任单位:市发展改革委;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.严把项目准入关,严格执行环境准入负面清单,严禁新增过剩产能项目,长江干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区,中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目,严防高污染企业向上游转移。严格用水总量、主要污染物排放总量控制;强化重点行业清洁生产审核,深化源头控制;严格入河湖排污口审批。(牵头督办市领导:廖文彬;市直责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局、市水务局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

3.强化环境风险四级防控体系建设,建立完善政府统筹的流域联防联控机制;深化园区环境应急管理,动态监管环境风险源,完善园区和企业联防联控机制;进一步落实企业环境风险应急防范主体责任,强化应急预案备案管理、加大应急物资储备、配套建设应急设施。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局、市经济和信息化委、市安全监管局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

4.进一步加强化工园区综合管理。深化企业安全生产管理,严防危险化学品污染环境;夯实园区网格化环境监管责任,加大环境执法力度,强化危险废物监管,严格执行《中华人民共和国环境保护法》和四个配套办法,严厉打击水污染防治违法行为。(牵头督办市领导:陈扬杰;市直责任单位:市经济和信息化委、市环境保护局、市安全监管局、市水务局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(二十五)全省人口密集区还有危险化学品生产企业需要搬迁。(省整改任务第七十四项)

牵头销号市领导:陈扬杰

牵头销号市直责任单位:市经济和信息化委

整改时限:202012

整改目标:分阶段完成搬迁。

整改措施:

市经济和信息化委、市安全监管局牵头,督促相关县(区)分阶段完成危险化学品生产企业搬迁工作。(牵头督办市领导:廖文彬、陈扬杰;市直责任单位:市经济和信息化委、市安全监管局;市直责任单位:市经济和信息化委、市安全监管局主要负责人)

(二十六)全省危险废物综合处置还有一定缺口。(省整改任务第七十九项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市环境保护局

整改时限:202012

整改目标:加强危险废物处置能力建设。

整改措施:

认真执行《四川省危险废物集中处置设施建设规划(2017—2022年)》,加快推进宜宾市危险废物集中处置设施二期项目建设,201912月底前完成宜宾市危险废物集中处置设施二期项目环评等前期工作,202012月底建成并投入运营。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:临港开发区党工委、管委会,珙县党委、政府;市直责任单位:临港开发区党工委、管委会,珙县党委、政府主要负责人)

(二十七)全省医疗废物综合处置还有一定缺口。(省整改任务第八十项)

牵头销号市领导:王力平

牵头销号市直责任单位:市卫生计生委

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:加强医疗废物规范化处置。

整改措施:

督促指导各县(区)对全市医疗废物收集、运输、贮存、处置环节疾病防治工作实施统一监督管理,并对全市医疗卫生机构的医疗废物管理工作和医疗废物处置中心实施监督。(牵头督办市领导:王力平;市直责任单位:市卫生计生委,市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(二十八)全省2016年约82万吨城市生活垃圾没有得到无害化处置,农村生活垃圾未无害化处置、临时堆场不规范等问题比较普遍。(省整改任务第八十三项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市住建城管局

整改时限:202012

整改目标:提高城市生活垃圾和农村生活垃圾无害化处置能力,规范农村临时堆场。

整改措施:

1.市住建城管局会同各县(区)制定生活垃圾无害化处置治理方案,开展排查,建立问题清单,明确整治内容、时间节点。201912月底前,城市建成区生活垃圾无害化处理率设市城市达95%、县城达85%。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市住建城管局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.20186月底前,市住建城管局会同各县(区)制定农村生活垃圾、临时堆场等无害化处置治理方案,开展排查,建立问题清单,明确整治内容、时间节点。201912月底前,各县(区)的建制镇生活垃圾无害化处理率达70%。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市住建城管局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

(二十九)2010年建成的58个城市生活垃圾处理场中42个需要升级改造。(省整改任务第八十五项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市住建城管局

整改时限:201912

整改目标:完成江安县、长宁县县城生活垃圾处理场的升级改造。

整改措施:

1.认真执行《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,长宁县、江安县制定具体实施方案,推进城市生活垃圾处理场改造项目建设。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市住建城管局;市直责任单位:江安县、长宁县党委、政府;市直责任单位:江安县、长宁县党委、政府主要负责人)

2.201712月底前,完成江安县县城生活垃圾处理场的升级改造。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市住建城管局;市直责任单位:江安县党委、政府;市直责任单位:江安县党委、政府主要负责人)

3.201712月底前,完成长宁县县城生活垃圾处理场的升级改造。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市住建城管局;市直责任单位:长宁县党委、政府;市直责任单位:长宁县党委、政府主要负责人)

(三十)省十二五规划要求建设的14个餐厨垃圾处理设施仅完成2个。(省整改任务第八十六项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市住建城管局

整改时限:201912

整改目标:完成1个城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理设施建设。

整改措施:

认真执行《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,制定《宜宾市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,推进城市餐厨垃圾处理设施项目建设,2019年底前完成城市餐厨垃圾处理设施项目建设任务。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市住建城管局;市直责任单位:翠屏区党委、政府;市直责任单位:翠屏区党委、政府主要负责人)

(三十一)经对督察进驻期间受理举报分析,噪声、垃圾、油烟等问题对群众生产生活影响普遍,涉及到全省所有城市和部分县城,成都等人口多、规模大城市尤为突出,造成这种情况的原因主要是城市规划布局不合理,精细化管理不到位。(省整改任务第八十八项)

牵头销号市领导:吴 勇

牵头销号市直责任单位:市住建城管局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:加强城市精细化管理,优化城市空间布局,提升城市生活品质。

整改措施:

1.市住建城管局督促会同各县(区)于20186月底前出台专项治理方案,集中开展噪声、垃圾、油烟专项执法整治行动,对群众反映强烈的重点地区、重点对象、重点信访案件进行联合执法,采取有力措施,严肃查处影响市容市貌、干扰市民生活的违法行为,坚决打击涉嫌犯罪的行为。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市住建城管局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.市住建城管局、市公安局、市交通运输局、市环境保护局负责组织专项督查,各县(区)依法依规严控社会生活、交通运输、建筑施工、工业企业噪音扰民,合理规划建设高速公路等干线公路沿线居民住宅。(牵头督办市领导:吴勇、孙小川;市直责任单位:市住建城管局、市公安局、市交通运输局、市环境保护局、市规划局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

3.各县(区)进一步强化城市生活垃圾的收集运输、设施设备维护及日常管理。统筹布局城市垃圾收集、转运设施,科学合理选址建设。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市住建城管局、市规划局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

4.各县(区)建立群众信访投诉办理常态长效机制,对中央环境保护督察举报电话和信箱关闭后的环境信访举报,统一由“12369”环保热线和市长信箱受理,实行24小时不间断值守,推进群众环境诉求持续解决。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

5.指导各县(区)强化对城市主干道、快速通道、垃圾处理站等项目选址的环境影响论证,增强选址科学性。(牵头督办市领导:吴勇;市直责任单位:市规划局、市环境保护局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

6.配合交通运输厅,于20186月底前通过设置降噪屏障、限速标志、禁止鸣笛标志等降噪措施,解决居民反映的乐宜等高速公路噪声污染问题。20186月底前在公路规划和项目设计等方面,严格执行环境影响评价制度,确保相应的环保设施与公路同步建设,并按规定验收合格后同步投入使用;联合住建城管、环境保护等相关部门,进一步做好高速公路建筑控制区管理工作。(牵头督办市领导:廖文彬;市直责任单位:市交通运输局;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会;市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

五、关于追责问责要求的落实(共1项任务,其中涉及宜宾共1项任务)

(三十二)对于督察中发现的问题,请四川省委、省政府责成有关部门进一步深入调查,逐一厘清责任,并按照《中华人民共和国环境保护法》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉的通知》(中办发〔201545号)等有关要求,严肃责任追究。督察组还对有关问题线索进行了梳理,形成了清单,将按程序移交四川省委、省政府,并送监察部备案。四川省委、省政府应责成相关部门认真调查,严肃处理,具体处理意见应征得中央环境保护督察组(国家环境保护督察办公室)同意,并向社会公开。(省整改任务第八十九项)

牵头销号市领导:唐浪生

牵头销号市直责任单位:市纪委监委

整改时限:20186月,长期坚持

整改目标:对督察反馈意见需追责问责的问题线索,进一步调查核实,厘清责任,依纪依法严肃处理,确保责任追究到位。

整改措施:

1.对中央环境保护督察反馈意见中的问题,发现需要追责问责的,根据《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究工作沟通协作办法》,按照干部管理权限,将有关问题线索移交纪检监察机关或组织(人事)部门调查处理,严格落实追责问责意见。(牵头督办市领导:唐浪生;市直责任单位:市纪委监委、市委组织部;`市直责任单位:各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

2.对本系统本行业在整改中央环境保护督察反馈意见过程中不作为、慢作为、乱作为问题,按照干部管理权限开展追责问责。(牵头督办市领导:唐浪生;市直责任单位:市纪委监委;市直责任单位:市直有关部门,各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:市直有关部门主要负责人,各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)

3.严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》及《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,按照职责依法对生态环境和资源损害问题进行调查,在根据调查结果依法作出行政处罚决定或者其他处理决定的同时,对相关党政领导干部应负责任和处理提出建议,按照干部管理权限将有关材料及时移送纪检监察机关或组织(人事)部门。(牵头督办市领导:唐浪生;市直责任单位:市纪委监委、市委组织部;市直责任单位:市直有关部门,各县〈区〉党委、政府,临港开发区党工委、管委会主要负责人;市直责任单位:市直有关部门主要负责人,各县〈区〉党委、政府主要负责人,临港开发区党工委、管委会主要负责人)
 


【字体:】 E-Mail推荐: